4月20日下午，国家发改委紧急召集中国棉花协会、中国棉纺织行业协会、全国棉花交易市场和郑州商品交易所，就当前国内棉花期货异常波动以及可能给棉花产业链造成的不利影响进行沟通，商讨对策。

国家发改委对近期，特别是储备棉公告正式发布后，郑州棉花期货持续大幅上涨，并连续多个交易日涨停表示关切。经过讨论，与会者一致认为，当前国内棉花基本面没有发生根本性改变，截至目前，本年度商品棉并不存在短缺的情况，纺织企业也没有到无棉可用、等米下锅的地步。储备棉出库时间尽管较市场此前预期有所延迟，但没有对国内供求关系造成实质性影响。目前接连发生的期货合约价格暴涨的局面完全是由场外资金操纵，已经与棉花市场基本面相背离，是过度投机炒作行为。

【根据本网此前发布信息，3月份国内棉花商业库存中，新疆棉数量超过130万吨。另据4月生产调查，2016年全国植棉面积同比减少8%，其中新疆植棉面积减少5%，考虑到单产总体水平可能较去年有所提升，产量有望保持相对稳定。】

有关领导表示，储备棉出库的目标是要有利于市场平稳运行，有利于产业持续健康发展，有利于我国纺织业提升产业竞争力，实现有效合理去库存。从政策执行方面看目前进展顺利，各项准备工作正在有条不紊进行。当前过度的炒作行为不利于棉花市场稳定，也与国家棉花宏观调控政策的初衷背道而驰。

因此，国家发改委明确三个方面的信息，以此来稳定市场预期。

一、储备棉出库在市场需要的前提下保障供应。

今天国家发改委在包括中国棉花信息网在内的信息平台上发布明确消息：2015/16年度储备棉投放量将保障市场需求，在市场确有需要的情况下，可在原有200万吨投放基础上增加投放量。每日投放量不低于3万吨。

有关领导指出，9号文件确定的2015/16年度轮出总量不超过200万吨和每日挂牌销售数量不超过3万吨的提法，是综合考虑了当年度国内棉花市场的供求情况和纺织企业实际需要，落脚点是能够满足市场供应，但如果一旦市场需要有所增加，供求出现变化时，国储棉高达1100万吨的库存量，也完全有能力保证市场供应，满足用棉需要。

二、储备棉出库不会因为出库复检和其他原因迟后。

针对“储备棉轮出复检流程复杂，繁琐，实际操作难度大，会影响出库进程，甚至可能因此而难以执行”等传言，国家发改委明确表示，已经督促有关方面采取一切必要措施，全力以赴保障储备棉按时按量挂牌销售。

轮出储备棉进行全面公证检验的目的是增强储备棉质量透明度，提升纺织企业采购信心，尽管工作相对繁琐，但相信通过目前已经采取的多项措施，能够消除这方面可能出现的影响。

三、优先安排进口储备棉轮出的同时国产棉也要投放。

之前大多数人对9号公告中“优先安排进口棉轮出”理解为“只轮出进口棉”。今天国家发改委领导明确表示，这是误解。之所以提出轮出前期加大进口棉在轮出数量中的比重，是考虑到纺织企业对棉花质量的要求较为强烈，所以进口储备棉投放的同时，国产棉也会一并投放，以满足纺织企业多元化用棉需求，投放上不存在排他性。

【本网在此提醒：储备棉出库价格是每天实际成交的加权平均价，价格的高低与出库棉花结构直接相关。既然上市之初非进口储备棉一枝独秀，成交价格的波动很具有想象空间。】

在20日下午发布相关消息的同时，市场分歧加大，其中部分市场参与者对国家能否通过这一举动有效抑制期货市场投机气氛有所疑虑。为此有关领导特别强调，之所以向社会发布这些信息，并不是要人为操控市场，而是希望通过此举使业界对政策的理解更明晰，避免因为随意猜测造成误解和偏差;同时也表达政府稳定市场供应的坚定决心，并以此稳定市场预期，提醒企业理性经营。