广州批发市场将不定期抽检;广东省人大常委会第二十六次会议审议关于食品安全,自贸区解说

发布时间:2016/5/26 8:55:01

       今天给大家分享的是大家都有所关注的问题广州批发市场将不定期抽检;广东省人大常委会第二十六次会议审议关于食品安全,自贸区解说等进行分享,希望对大家有所帮助。

  广州市海珠区有关部门派出流动检测车对肉菜市场的肉类和蔬菜进行抽检。 
  广东省十二届人大常委会第二十六次会议听取相关条例审议结果的报告
  广东省十二届人大常委会第二十六次会议,昨天至今天在广州召开。昨日上午,会议举行第一次全体会议,省人大常委会主任黄龙云主持会议,省委常委、常务副省长徐少华等列席会议。
  昨日上午,会议听取关于《中国(广东)自由贸易试验区条例(草案)》、《广东省食品安全条例(修订草案)》、《广东省市场监管条例(草案修改稿)》等审议结果的报告。昨日下午,对审议的报告进行分组讨论。

  关键词:食品安全
  有观点认为
  要向食品添加剂说“NO”
  “到了和食品添加剂说‘NO’的时候,食品添加剂应该一律不准加。”昨日下午,省人大常委会第二十六次会议分组讨论审议《广东省食品安全条例(修订草案修改二稿)》(下称修改二稿),省人大常委会组成人员辛瀑认为食品添加剂监管力度依旧太弱。
  修改:网络交易平台或与卖家同担责
  修改二稿提请省人大常委会第二十六次会议审议,从修改内容看,本轮修改变动并不大。值得一提的是,为保护和鼓励举报食品生产经营违法行为,修改二稿第十条第三款增加对举报人身份信息予以保密、用人单位不得作出限制举报的规定,以保护举报人。
  在为明确网络食品交易平台的监管责任方面,增加规定称,网络食品交易平台不得向未取得许可证或者备案凭证的食品生产经营者提供服务。该条款对现存的外卖软件平台施加了压力,若提供未获许可的食品卖家产品,平台将担责。
  在违法成本上,修改二稿也有所提高。增加规定,明确上级主管部门可以直接查处下级主管部门管辖的重大食品安全违法案件和跨行政区域的食品安全违法案件,以加大查处力度。针对未按许可范围从事生产经营活动的,增加责令停产停业、吊销许可证的处罚。
  对食品生产经营企业违法行为的处罚,提高罚款下限,减小自由裁量度,将“五千元以上五万元以下”调整为“一万元以上五万元以下”。加强对食用农产品批发市场的违法行为惩处,对未依照规定开展食用农产品抽样检验工作的批发市场,责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款,造成严重后果的,责令停业。
  依据刑法定罪量刑的有关规定,对生产、销售不符合食品安全标准的食品,在食品中掺入有毒、有害非食品原料,或者销售明知掺入有毒、有害非食品原料的食品,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  讨论:食品添加剂使用要递减性调整
  昨日下午的分组讨论现场,食品安全关注度最高,针对修改二稿的讨论热烈。辛瀑针对食品添加剂的管理发言十多分钟。他认为,修改二稿第三十条对食品添加剂的管理力度不够,“条例允许添加剂进入食物供应链,看到允许的添加剂名单真的会吓一跳。现在规定允许使用,但要限制使用量,其实检测含量是非常困难的。”
  曾多次呼吁禁止使用食品添加剂,辛瀑认为月饼等食品出口受限与添加剂的使用分不开,添加剂反而在阻碍食品发展,“到和食品添加剂说NO的时候,食品添加剂一律不准加。现在允许用食品添加剂,但食品安全条例对食品添加剂的生产并不管,这就有很大的漏洞。第三十条的最后,也是管生产者管得严,管政府管得松。”
  针对修改二稿,辛瀑提出修改意见称,“现在很难把食品添加剂取消掉,我希望能在第三十条的最后加一句,食品添加剂的用量,与条例同步颁发和公开,每年调整一次,要有递减性调整。条例要把政府管住,政府不作为,条例的执行非常有问题。”
  此外,省人大常委会组成人员杨英提出,要为公众提供食品检测平台,方便全民监督食品安全,“之前荔湾区食监局搞了检测食品的便民平台,市民有不放心可以免费检测。要发动整个社会来参与到监管,最好有这样的平台。市民发现什么问题,拿去检测,提供更好的费用解决方案,这样的平台应该建立起来。”
  自贸区关税能否给些特殊优惠?
  昨日,《中国(广东)自由贸易试验区条例(草案修改二稿)》(下称草案二稿)提请广东省人大常委会第二十六次会议审议,在自贸区税收政策方面,省人大常委会组成人员辛瀑提出,可以探索关税折扣减免。“对关税进行打折,比如九折、八五折,自贸区的吸引力一下子就起来了。”辛瀑认为,这样真金白银的政策将极大地促进自贸区的进出口。
  相比上一稿,草案二稿作出了10处主要修改。广东省人大法制委员会副主任委员刘牧说,鉴于有的上位法明确规定有些权限不能委托行使,为与上位法保持一致并最大限度促进权限下放,草案二稿第十一条第二款修改为:“对属于省、市人民政府的管理权限,除法律、行政法规明确规定不能委托行使的以外,省、市人民政府可以委托自贸试验区片区管理机构行使。”
  草案二稿为促进国际贸易进出境监管服务便利化,并使相关表述更清晰,还将第二十四条第一款修改为:“自贸试验区海关特殊监管区域与境外之间的管理为一线管理,海关特殊监管区域与境内区外之间的管理为二线管理。按照一线放开、二线安全高效管住的原则,建立与国际贸易发展需求相适应的监管模式。”
  新快报记者了解到,实施上述政策有利于简化程序,缩短通关时间,提高贸易效率,降低贸易成本。
  网络平台必须实行实名制
  当衣食住行都通过互联网进行,政府的市场监管将如何进行?昨日,《广东省市场监管条例(草案修改稿)》(下称条例草案)提请审议。广东省人大常委会法工委经济法规处处长李如章称,此次的条例草案强调对于网络平台的监管,“首先是防出事,其次是万一出了事,能找到谁来承担责任,网络平台要实行实名制。”
  出于网络监管的考虑,条例草案第三十条改作草案修改稿第三十二条,修改为:“市场监管部门应当建立协作机制,加强对网络交易平台、网络商品和服务经营者以及其他网络交易服务机构的监管,依法查处网络交易中的违法行为。”

  条例草案规定,“市场监管部门应当督促网络交易平台履行法定义务,落实网络商品和服务经营者实名登记和身份核实制度;督促网络交易平台采取措施保障网络交易安全;鼓励和支持网络交易平台提供交易信用评价服务。”
  市场监管条例中明确要求电子商务经营者要“接受身份核实,经实名登记、备案后从事经营”,互联网网站或其他网络平台的经营者、认证机构等,要“对其用户或者其他终端使用者进行身份识别,并接受市场监管部门的依法监管。”
  李如章强调该法规并非不支持新兴事物,“不能出了事就否定新业态”,法律法规要做的是提升监管水平,“不是直接管网络平台的运营方式,而是确保平台的运作符合法律法规,相关的监管措施到位,万一出事,能找到谁来负责。”

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