据上海市公安局交警总队统计数据显示，2017上半年，涉及上海市送餐外卖行业的伤亡道路交通事故共76起。警方表示，这些交通事故中有一些案例非常相似，都是送餐外卖小哥被撞身亡，而外卖小哥的交通违法行为是事故发生的重要原因之一。

       对此，上海市警方也于近期约谈了美团、饿了么、必胜客等外卖配送平台，要求做到包括“全员培训签约”，“提升骑手交通守法和安全意识”，“建立骑手交通文明记分制度”，“建立骑手身份识别系统，确保一人一车一证一码”等五点意见。

       当前正处于外卖发展的井喷期，《2016中国外卖O2O行业洞察报告》显示，截至2016年6月，我国外卖用户已达1.5亿人次，外卖渗透率已达21.1%.这还只是2016年6月的数据，经过一年多的发展，外卖用户突破2亿自然不在话下。为了应付这2亿多的用户，外卖骑手的数量已经增长到了400万级别。

       而要指出的是，这些骑手大部分都集中在一二线大城市。这些大城市的交通拥堵率更高，高峰期的行驶难度和风险更大。从媒体报道来看，外卖骑手存在大量违反交通规则的行为。诸如随意变道、逆行、抢黄灯、闯红灯、越界走机动车道、超速走人行道、边走边看手机打电话等行为，都已经成为威胁骑手自己和他人安全的举动。

       上海市警方公布的76起数据，恐怕仅仅是有警方记录的统计结果。但稍有常识的人都会明白，外卖骑手在遇到一些小型交通肇事时，常常采取私下处理的方式，警方并没有记录在案。只有发生重大死伤事件，才会上升到警方介入的程度。那么问题来了，400万外卖骑手为何会如此大规模地违反交规呢？

       从警方的约谈内容来看，骑手交通规则意识不足、身份监控不足、公司管理失职是主要因素。不过，这些因素并不是同等重要的。外卖骑手的个人素质固然是一方面，例如他们在从事骑手工作之前，就已经有一些不良的行驶习惯，而进入公司之后的安全培训又过于草率。但是，更重要的一点还在于这些外卖平台制度设计的问题。

       在各大外卖配送平台，针对迟到、差评订单的惩罚都非常严格。例如某平台对迟到惩罚的措施是扣2000元，而针对逆行这样的违反交规的行为则仅罚款200元。这种制度设计显然鼓励骑手在关键时刻违规，也只有制度驱动，才会出现骑手大规模违反交规的现象。

       值得指出的是，交警在面对违规的外卖骑手时，处理的办法也不是很多。否则，也就不会要求各平台向饿了么学习，“建立骑手身份识别系统，确保一人一车一证一码”。因为只有“一人一车一证”，才有可能进行有效监管。作为一种尴尬的存在，电动车普遍存在被改装的情形，速度堪比机动车辆，交警监管也比较困难。

       任何一个大规模的违规现象，一定是复合原因推动的结果。不过，要整治这种现象，面面俱到但蜻蜓点水未必有良好效果，而要找准一个突破口，由点及面进行应对。对于警方来说，即使明确了一人一车一证，监管成本也还是很高的。

       如果把监管过程从街头接到企业的大数据平台，那么警方就可以减少很多成本。只不过对于企业来说，规范发展可能会带来目前数据增长趋势的减弱，继而影响企业的融资，一定程度上，还会增加消费者一方的成本。可见，要保障外卖骑手和路上其他行人、车辆的安全，是需要付出不少成本的。不过，这样的成本是必要的，因为经济的发展最终的目的必须是“人”，而不是其他。