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        4月15日,发改委联合财政部发布《关于国家储备棉轮换有关安排的公告(2016年第9号)》,决定自2016年起逐步有序消化国家储备棉库存,将储备规模调整至合理水平,并公布了储备棉消化的总体思路以及轮出轮入的有关安排。

事件评论

储备棉投放常态化、竞拍底价随行就市。《公告》提出,国储棉消化将按照“不对称轮换、先轮出后轮入、多轮出少轮入”的方式进行操作,坚持促进产业持续健康发展、引导市场平稳运行、减轻财政负担和完善棉花储备调控四项原则。通过保证储备棉消化政策的常态化和有序化,将储备规模调整至合理水平。国储棉轮出以公开竞价的方式挂牌出售,在轮出价格方面,规定销售底价随行就市动态确定,与国内外棉花现货价格联动,由国内市场棉花现货价格指数和国际市场棉花现货价格指数各按50%的权重计算确定,每周调整一次。

与2015年国储棉轮出政策相比,政策规定和市场环境均发生了显著的变化。2015年国储棉轮出时间为7月10日至8月31日,计划轮出100万吨、实际成交6.34万吨。此次国储棉轮政策出现了三点积极变化:一是轮出政策常态化,规范了轮出方式、时间、数量、价格及公证检验制度;二是轮入数量与上年度实际轮出数量挂勾、有效控制库存规模(2015年规定最多不超过本次轮出的40%,2016年调整为原则上最多不超过上年度实际轮出数量的30%);三是轮出价格随行就市、优先安排进口棉轮出(2015年不仅规定了竞拍底价且轮出的进口棉仅占1/5,2016年则明确优先轮出进口棉)。市场环境亦优于2015年:一是市场对此次储备棉轮出已有预期、政策预留了半个月的时间窗口,利于政策平稳过渡;二是轮出时间提前至5月,保证市场新棉消化、避开棉花生产的淡季(从历史上看,7、8月棉花淡季时棉花使用量较少);三是在棉花价格长期承压背景下,纺企采购谨慎、订单偏向短期,原材料库存处于低位,优质且价格适中的储备棉是纺企原材料库存处于低位时的优质备选项。

新增200万吨储备棉供给、棉价短期承压,长期来看有利于降低棉价差、增强棉纺企业竞争力。USDA于2016年4月公布的2015/2016年度全球棉花供求预测显示,国内棉花产量预计为518.2万吨、消费量较2月上调10.9万吨至707.6万吨,考虑到89.4万吨的进口关税配额量,尚存在100万吨的供需缺口,考虑到配额申领的限制条件以及此次优质进口棉优先轮出、随行就市的价格规定,虽然200万吨的供给将增加棉价短期下行压力,但长期来看利于缩窄国内外棉价差、增强国内纺企的竞争力。建议关注:鲁泰A、华孚色纺、百隆东方。

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